SATRYA INITIATIVE

Revolusi Industri dan
Kebangkitan Keselamatan Kerja

Artikel ini disusun dengan mengkaji beberapa sumber yang berasal dari dalam dan luar negeri. Diharapkan cukup memberikan kelengkapan yang memberi pemahaman sejarah manajemen risiko keselamatan, manajemen keselamatan yang kita temukan saat ini. Rujukan selengkapnya klik disini.

Kebangkitan Keselamatan Kerja

Memasuki abad ke-19, Revolusi Industri mengubah pandangan terhadap risiko keselamatan secara radikal.  Hal ini akhirnya akan mengubah pandangan kita terhadap manajemen risiko keselamatan. Munculnya mesin bertenaga uap, pertambangan batubara skala besar, dan pembuatan kereta api menciptakan bahaya fisik yang belum pernah ada sebelumnya di dunia kerja. Urbanisasi yang begitu cepat dan sistem pabrik yang padat menyebabkan lonjakan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja yang mengerikan.14 Pada masa awal ini, beban risiko sepenuhnya masih ditanggung oleh pekerja melalui sistem hukum yang sangat memihak pada pemberi kerja.

Kemudia lahir Hukum umum (Common Law) di Inggris dan Amerika Serikat yang mengembangkan apa yang dikenal sebagai “Trinitas Pertahanan yang Kejam” (Unholy Trinity of Defenses) yang membuat para majikan hampir mustahil untuk digugat atas kecelakaan kerja 17:

  1. Kelalaian Kontributif (Contributory Negligence): Jika pekerja dianggap memberikan kontribusi sekecil apa pun terhadap cederanya (misalnya karena tergelincir), maka majikan dibebaskan dari tanggung jawab.17
  2. Aturan Rekan Kerja (Fellow Servant Rule): Majikan atau pengusaha tidak bertanggung jawab jika cedera terjadi disebabkan oleh kelalaian rekan kerja, sebuah prinsip yang ditetapkan dalam kasus Priestly v. Fowler tahun 1837.17
  3. Asumsi Risiko (Assumption of Risk): Pekerja dianggap telah secara sukarela menerima semua risiko kerugian saat menandatangani kontrak kerja.19

Ketidakadilan sistemik ini memicu keresahan buruh dan pertumbuhan serikat pekerja yang menuntut kondisi kerja yang lebih sehat dan selamat. Di Inggris, laporan komisi kerajaan pada tahun 1840 melaporkan tentang kondisi pertambangan yang mengerikan dan memicu kemarahan publik akhirnya menghasilkan Mines and Collieries Act 1842, yang menetapkan inspektorat pertambangan pertama untuk menegakkan standar keselamatan.15

Terobosan paling signifikan dalam sejarah kompensasi pekerja terjadi di Prusia, terjadi di bawah Kanselir Otto von Bismarck. Untuk meredam agitasi sosialis dan mengonsolidasikan kekuasaan, maka Bismarck memperkenalkan sistem asuransi sosial modern pertama di dunia, termasuk Undang-Undang Asuransi Kecelakaan Pekerja pada tahun 1884.15 Sistem ini memperkenalkan doktrin no-fault, di mana pekerja yang cedera berhak mendapatkan kompensasi medis dan biaya hidup tanpa harus membuktikan kesalahannya di pengadilan. Sebagai imbalannya, pekerja menerima kehilangan haknya untuk menuntut majikan secara perdata— ini adalah sebuah kesepakatan yang dikenal sebagai “kompromi bersejarah” yang menjadi model bagi undang-undang kompensasi pekerja di seluruh dunia, termasuk di Inggris dengan Workers’ Compensation Act 1897.17

Selanjutnya secara paralel, bidang kedokteran okupasi mulai memberikan dasar ilmiah bagi identifikasi risiko kesehatan. Meskipun Bernardino Ramazzini telah memelopori studi penyakit akibat kerja sejak tahun 1713 melalui karyanya De Morbis Artificum Diatriba, tetapi barulah pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 penyakit seperti silikosis dan asbestosis secara resmi diakui sebagai risiko yang memerlukan batas paparan dan tindakan pencegahan.15 Dengan demikian, manajemen risiko keselamatan kerja berevolusi dari sekadar masalah hukum perdata menjadi tanggung jawab sosial yang diatur oleh negara dan didukung oleh sains medis.

Kelahiran Manajemen Risiko Korporat Modern (1955-1970)

Fungsi manajemen risiko sebagai disiplin korporat yang berdiri sendiri baru mulai muncul secara formal setelah Perang Dunia II. Sebagian besar literatur menempatkan asal-usul manajemen risiko modern antara tahun 1955 hingga 1964.22 Sebelum periode ini, belum ada istilah “manajer risiko”; fungsi ini biasanya dijalankan oleh manajer asuransi yang bertugas utama membeli polis asuransi untuk melindungi aset fisik perusahaan dari kerugian murni (pure risk) seperti kebakaran atau kecelakaan.22

Kemudian terjadi perubahan  yang dipicu oleh kesadaran bahwa asuransi pasar sering kali terlalu mahal, tidak lengkap, atau bahkan tidak tersedia untuk risiko-risiko bisnis tertentu yang kompleks.22 Mulai timbul kesadaran pada perusahaan-perusahaan besar bahwa mengelola risiko secara internal melalui pencegahan dan retensi sering kali lebih efektif secara biaya daripada mentransfernya seluruhnya ke perusahaan asuransi.25 Snider mencatat bahwa pada tahun 1956 belum ada buku pelajaran resmi tentang manajemen risiko dan belum ada universitas yang menawarkan kursus dalam subjek tersebut.22

Buku teks akademis pertama diterbitkan oleh Mehr dan Hedges pada tahun 1963, yang diikuti oleh Williams dan Heins pada tahun 1964.22 Karya-karya ini meletakkan dasar bagi proses manajemen risiko lima langkah yang kita kenal sekarang: identifikasi bahaya, pengukuran ukuran ancaman, penilaian reaksi, pemilihan respon yang tepat, dan pemantauan efeknya.26 Pada tahun 1963, Doug Barlow dari perusahaan Massey Ferguson tercatat sebagai orang pertama yang secara resmi menyandang gelar “Risk Manager”.26 Barlow kemudian memperkenalkan konsep revolusioner “biaya risiko” (cost of risk) pada tahun 1966 Dia  menyatakan bahwa total beban risiko perusahaan mencakup biaya asuransi, biaya mitigasi, kerugian yang ditahan, dan biaya administrasi program keselamatan.26

Selama dekade 1960-an, perusahaan mulai mengembangkan aktivitas perencanaan kontingensi dan instrumen asuransi mandiri (self-insurance). Muncul pula konsep perusahaan captive—anak perusahaan asuransi yang didirikan oleh perusahaan induk untuk menanggung risikonya sendiri dan melakukan reasuransi hanya untuk risiko-risiko yang sangat besar.23 Inovasi ini menandai pergeseran peran manajer risiko dari pembeli asuransi menjadi perencana strategis yang fokus pada perlindungan nilai perusahaan secara keseluruhan melalui kombinasi teknik transfer dan retensi risiko.

Revolusi Finansial dan Manajemen Risiko Keselamatan Spekulatif

Revolusi kedua terjadi pada tahun 1970-an yang secara drastis memperluas cakupan manajemen risiko ke sektor finansial. Peristiwa-peristiwa ekonomi global, seperti runtuhnya sistem nilai tukar tetap Bretton Woods dan lonjakan volatilitas harga komoditas serta suku bunga, semuanya itu menciptakan jenis ketidakpastian baru yang tidak dapat dikelola melalui asuransi tradisional.22 Kemudian risiko pasar dan risiko finansial tiba-tiba menjadi prioritas utama tidak hanya bagi bank, tetapi juga bagi perusahaan non-finansial.24

Secara akademis, periode ini ditandai dengan kemajuan pesat dalam tumbuhnya model-model kuantitatif yang canggih. Teori portofolio modern yang dikembangkan oleh Harry Markowitz (1952) dan Capital Asset Pricing Model (CAPM) memberikan kerangka kerja bagi para manajer untuk memahami hubungan antara risiko sistemik dan imbal hasil yang diharapkan.22 Fischer Black, Myron Scholes dan Robert Merton (tahun 1973), , mempublikasikan model penilaian opsi mereka yang terkenal, yang untuk pertama kalinya menyediakan formula matematis yang presisi untuk menentukan harga derivatif.23

Derivatif keuangan awalnya dipandang sebagai bentuk “asuransi” terhadap fluktuasi harga. Namun sayangnya, instrumen-instrumen ini dengan cepat menjadi alat spekulasi yang menciptakan risiko baru yang sangat sulit dikendalikan. Hal ini memicu kebutuhan akan regulasi risiko internasional, yang mulai berkembang pesat pada 1980-an.22 Bank-bank dan lembaga keuangan mulai mengembangkan model internal untuk menghitung modal yang dibutuhkan untuk menahan kejutan risiko yang tidak terduga.22 Di sisi lain, peningkatan risiko bencana alam dan katastrofe juga memaksa industri asuransi mengembangkan model pemodelan bencana yang lebih canggih.24

Evolusi Konsep Risiko (1950-1990)Fokus UtamaInstrumen yang Digunakan
Era Risiko Murni (1950-an)Kerusakan properti, kecelakaan fisik.Asuransi komersial, asuransi mandiri.
Era Biaya Risiko (1960-an)Efisiensi biaya perlindungan total.Captives, retensi risiko, program keselamatan.
Era Risiko Finansial (1970-an)Volatilitas harga, mata uang, bunga.Derivatif (options, futures, swaps)
Era Kuantitatif (1980-an)Optimasi portofolio dan modal.CAPM, model Black-Scholes, VAR

Evolusi manajemen risiko keselamatan

Bacaan lainnya:

  1. Parjalanan Manajemen Risiko Keselamatan
  2. Asesmen budaya k3, bagian 1
  3. Asesmen budaya k3, bagian 2
  4. Asesmen budaya k3, bagian 3
  5. Penilaian budaya k3.

Rujukan

  1. Probability, Gambling and the Origins of Risk Management, accessed February 14, 2026, https://static.moaf.org/docs/Risk%20Management.pdf
  2. Evolution of Enterprise Risk Management – IRM India, accessed February 14, 2026,  https://www.theirmindia.org/global-qualifications/enterprise-risk-management-evolution
  3. Development Of Risk Management History – Financial Crime Academy, accessed February 14, 2026, https://financialcrimeacademy.org/development-of-risk-management-history/
  4. The History of Actuarial Science, accessed February 14, 2026, https://www.theactuarymagazine.org/the-history-of-actuarial-science/
  5. The History of Actuarial Science – SHMA, accessed February 14, 2026, https://shmaglobal.com/the-history-of-actuarial-science/
  6. Risk Methods and Models – CHDS, accessed February 14, 2026, https://www.chds.us/coursefiles/CS3660/modules/CS3660_Web_Tutorial_Risk_Methods_and_Models/index.html
  7. History of probability – Wikipedia, accessed February 14, 2026, https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_probability
  8. The Problem of Points: Birth of Probability Theory – Dr. Tashko, accessed February 14, 2026, https://gertitashkomd.com/the-problem-of-points-birth-of-probability-theory/
  9. P ocket Guide – Lloyd’s, accessed February 14, 2026, https://assets.lloyds.com/assets/pdf-history-lloydspocketguidev7digital/1/pdf-history-Lloydspocketguidev7digital.pdf
  10. Lloyd’s Coffee House: Where Modern Insurance Was Born – Andrew Temte, accessed February 14, 2026, https://www.andrewtemte.com/saturday-morning-muse/lloyds-coffee-house-where-modern-insurance-was-born
  11. New Blog Series: The History of Lloyd’s of London – Pavilion Recruitment, accessed February 14, 2026, https://pavilionrecruitment.com/new-blog-series-the-history-of-lloyds-of-london/
  12. Historical Background | SOA, accessed February 14, 2026, https://www.soa.org/about/historical-background/
  13. Lloyd’s of London – Wikipedia, accessed February 14, 2026, https://en.wikipedia.org/wiki/Lloyd%27s_of_London
  14. The Evolution of Workplace Safety: A Historical Perspective – SafetyLine Lone Worker, accessed February 14, 2026, https://safetylineloneworker.com/blog/history-of-workplace-safety
  15. Occupational safety and health – Wikipedia, accessed February 14, 2026, https://en.wikipedia.org/wiki/Occupational_safety_and_health
  16. Workers’ compensation history, accessed February 14, 2026, https://injuredworkersonline.org/workers-compensation/history/
  17. A Brief History of Workers’ Compensation – PMC, accessed February 14, 2026, https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC1888620/
  18. History of Workers’ Compensation – The Hartford Insurance, accessed February 14, 2026, https://www.thehartford.com/workers-compensation/history
  19. History of Workers’ Compensation | AmTrust Insurance, accessed February 14, 2026, https://amtrustfinancial.com/blog/small-business/the-history-of-workers-compensation-insurance
  20. The History of Workers’ Compensation: From the Scriptures to the Present, accessed February 14, 2026, https://www.ppnlaw.com/the-history-of-workers-compensation-from-the-scriptures-to-the-present/
  21. Evolution of International Occupational Health and Safety Management Systems – BARC, accessed February 14, 2026, https://www.barc.gov.in/barc_nl/2024/2024111227.pdf
  22. Risk management: History, definition and critique – SSRN, accessed February 14, 2026, https://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID2321735_code49680.pdf?abstractid=2231635&mirid=1
  23. Risk Management: Definition and Historical Development, accessed February 14, 2026, https://catalogimages.wiley.com/images/db/pdf/9781119583127.excerpt.pdf
  24. Risk management: History, definition and critique – Chaire de recherche du Canada en gestion des risques, accessed February 14, 2026, https://chairegestiondesrisques.hec.ca/wp-content/uploads/pdf/cahiers-recherche/13-02.pdf
  25. A Brief Summary of the Long History of Risk Management – Riskonnect, accessed February 14, 2026, https://riskonnect.com/risk-management-information-systems/summary-history-of-risk-management/
  26. The evolution of risk management – Biblioteka Nauki, accessed February 14, 2026, https://bibliotekanauki.pl/articles/2131433.pdf
  27. HISTORY OF RISK MANAGEMENT – Accounting Technology – BINUS UNIVERSITY, accessed February 14, 2026, https://binus.ac.id/bekasi/accounting-technology/2024/12/16/history-of-risk-management/
  28. The Bhopal tragedy and its impact on process safety – Cogent Skills, accessed February 14, 2026, https://cogentskills.com/news/the-bhopal-tragedy-and-its-impact-on-process-safety/
  29. Piper Alpha changed personnel safety issues forever – Engineer Live, accessed February 14, 2026, https://www.engineerlive.com/content/piper-alpha-changed-personnel-safety-issues-forever
  30. Comparison of four major industrial disasters from the perspective of human error factor – MATEC Web of Conferences, accessed February 14, 2026, https://www.matec-conferences.org/articles/matecconf/pdf/2020/01/matecconf_sesam20_00017.pdf
  31. Piper Alpha Disaster: A Case Study That Reshaped Safety Protocols, accessed February 14, 2026, https://sheqnetwork.com/2025/08/05/piper-alpha-disaster-a-case-study-that-reshaped-safety-protocols/
  32. Human error: models and management – PMC, accessed February 14, 2026, https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC1117770/
  33. COSO and ISO 31000 Risk Management Plans | AJG United States, accessed February 14, 2026, https://www.ajg.com/news-and-insights/coso-iso-3100-risk-management-plans/
  34. Enterprise Risk Management – COSO.org, accessed February 14, 2026, https://www.coso.org/guidance-erm
  35. ISO 31000 vs COSO ERM: Choosing the right enterprise risk management framework, accessed February 14, 2026, https://www.trustcloud.ai/risk-management/iso-31000-vs-coso-erm-frameworks-navigating-the-risk-landscape/
  36. A Brief History of ISO 31000 – and Why It Matters – Risk & Insurance, accessed February 14, 2026, https://riskandinsurance.com/a-brief-history-of-iso-31000-and-why-it-matters/
  37. Understanding the New ISO and COSO Updates – Resource Library, accessed February 14, 2026, https://resources.aferm.org/erm_feed/understanding-the-new-iso-and-coso-updates/
  38. Understanding the History and Basics of ISO 45001 – BPR Hub, accessed February 14, 2026, https://www.bprhub.com/blogs/understanding-history-basics-iso-45001
  39. Key Differences Between ISO 45001 & OHSAS 18001 You Must Know – Vinsys, accessed February 14, 2026, https://www.vinsys.com/blog/key-difference-between-iso-45001-and-ohsas-18001
  40. The Key Differences between ISO 45001 and OHSAS 18001 – Dakota Software, accessed February 14, 2026, https://www.dakotasoft.com/blog/iso-45001-ohsa-18001-differences/
  41. The Detailed History of the ISO 45001 Standard – Amtivo, accessed February 14, 2026, https://amtivo.com/uk/standards/iso-45001/insights/detailed-standard-history/
  42. Heinrichs Law | Think Insights, accessed February 14, 2026, https://thinkinsights.net/strategy/heinrichs-law
  43. James Reason HF Model | SKYbrary Aviation Safety, accessed February 14, 2026, https://skybrary.aero/articles/james-reason-hf-model
  44. (PDF) Erik Hollnagel: Safety-I and Safety-II, the past and future of safety management, accessed February 14, 2026, https://www.researchgate.net/publication/285396555_Erik_Hollnagel_Safety-I_and_Safety-II_the_past_and_future_of_safety_management
  45. Reimagining safety practices: from Safety-I to Safety-II – AMCS Group, accessed February 14, 2026, https://www.amcsgroup.com/resources/blogs/reimagining-safety-practices-from-safety-i-to-safety-ii/
  46. Safety I and Safety II: An explainer, accessed February 14, 2026, https://www.safetyandhealthmagazine.com/25827-safety-i-and-safety-ii-an-explainer/
  47. Resilient Healthcare and the Safety-I and Safety-II Frameworks | PSNet, accessed February 14, 2026, https://psnet.ahrq.gov/perspective/resilient-healthcare-and-safety-i-and-safety-ii-frameworks
  48. Resilience Engineering – Erik Hollnagel, accessed February 14, 2026, https://erikhollnagel.com/ideas/resilience-engineering.html
  49. AI and digital ecosystems will be the foundation for safety foresight | Wolters Kluwer, accessed February 14, 2026, https://www.wolterskluwer.com/en/expert-insights/ai-and-digital-ecosystems-will-be-the-foundation-for-safety-foresight
  50. The Future of HSE in 2025 – Wlcus, accessed February 14, 2026, https://wlcus.com/the-future-of-hse-in-2025/
  51. 2025 Digital Twin Statistics | Hexagon, accessed February 14, 2026, https://hexagon.com/resources/insights/digital-twin/statistics
  52. Worker Safety Data in Digital Twins: Key Benefits | Anvil Labs, accessed February 14, 2026, https://anvil.so/post/worker-safety-data-in-digital-twins-key-benefits
Views: 0
Scroll to Top